วันที่ 16 พฤษภาคม พ.ศ. 2552 เวลา 18:49:16 น. มติชนออนไลน์
สต
ง.เผย
อปท.ใช้ระบบ"จีไอเอส"ในการจัดเก็บรายได้เทศบาลได้ไม่เต็มประสิทธิภาพส่งผล
เสียหายนับร้อยล้านบาท หากไม่ให้ความสำคัญจะสูญเปล่า
แนะทางแก้ไขอบรมบุคลากรเพื่อนำระบบมาใช้งาน
แหล่งข่าวจากสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) เปิดเผยเมื่อวันที่ 16
พฤษภาคมว่า สตง.เข้าตรวจสอบการดำเนินงานการนำระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์
(จีไอเอส) มาใช้ในการจัดเก็บรายได้ของเทศบาลหลายแห่ง
หลังจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
มีพันธกิจในด้านการพัฒนาความเข้มแข็งด้านการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น (อปท.) และมีเป้าประสงค์ให้
อปท.สามารถตัดสินใจแก้ปัญหาและบริหารจัดการในท้องถิ่นด้วยตนเองอย่างเป็น
ประสิทธิภาพ โดยจัดสรรงบประมาณอุดหนุนทั่วไป เพื่อลดช่วงว่างทางการคลัง
ให้แก่ อปท. โดยจัดสรรงบประมาณจำนวน 400 ล้านบาท ให้กับเทศบาลกว่า 40 แห่ง ในปีงบประมาณ 2547 เพื่อจัดทำโครงการนำระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ มาใช้ในการวางแผนพัฒนา อปท.
นอก
จากนี้ ยังมี
อปท.หลายแห่งเห็นความประโยชน์ในการนำระบบดังกล่าวมาใช้ในการจัดเก็บรายได้
โดยใช้งบประมาณของตนเองในการดำเนินการ
ซึ่งพบว่าการดำเนินงานที่ผ่านมาของเทศบาลประสบปัญหาหลายประการ
จนทำให้ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากระบบได้ หรือใช้ได้ไม่เต็มประสิทธิภาพ
ส่งผลให้สูญเสียงบประมาณเป็นจำนวนเงินนับร้อยล้านบาท
ทั้งนี้ จากการสุ่มตรวจสอบการใช้งานระบบจีไอเอสของเทศบาล ที่ได้รับการจัดสรรงบจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น จำนวน 27 แห่ง วงเงิน 245 ล้านบาท และเทศบาลที่ใช้งบประมาณของตนเองวางระบบจีไอเอส จำนวน 47 แห่ง วงเงิน 116.83 ล้านบาท รวมทั้งหมด 71 แห่ง วงเงิน 361.83 ล้านบาท พบข้อสังเกตสำคัญ 2 ประเด็น คือ 1.มีเทศบาลไม่ได้ใช้ประโยชน์จากระบบจีไอเอสในการจัดเก็บรายได้ จำนวน 36 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 50.70 ของเทศบาลที่ตรวจสอบ จำนวนเงิน 139.67 ล้านบาท ซึ่งในจำนวนนี้ มีเทศบาล 4
แห่ง ที่ยังไม่ได้ตรวจรับงาน
เนื่องจากที่ปรึกษาจัดทำโปรแกรมไม่สมบูรณ์และนำเข้าข้อมูลไม่ถูกต้องครบถ้วน
ตามที่กำหนดไว้ในสัญญา จำนวนเงิน 42 ล้านบาท 2. มีเทศบาลที่ใช้ประโยชน์จากระบบจีไอเอสในการจัดเก็บรายได้ไม่เต็มประสิทธิภาพ จำนวน 31 แห่ง คิดเป็นร้อยละ 43.66 ของจำนวนเทศบาลที่ตรวจสอบ เป็นจำนวนเงิน 180.16 ล้านบาท
ทั้ง
นี้ ในประเด็นเรื่องการไม่ได้ใช้ประโยชน์จากระบบจีเอสไอ
จากการตรวจสอบรายการเคลื่อนไหวในระบบเอกสารข้อมูลที่ดิน โรงเรือน ป้าย
และใบอนุญาต ในทะเบียนทรัพย์สิน (ผ.ท.4.) รายการชำระภาษี และค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในทะเบียนคุมผู้ชำระภาษี (ผ.ท.5.) จำนวนเทศบาลละ 100 ราย ในจำนวน 71 แห่ง ที่เลือกตรวจสอบพบว่าเทศบาลจำนวน 36
แห่ง ไม่มีการเคลื่อนไหวของข้อมูลดังกล่าวในระบบจีไอเอส
หมายความว่าเทศบาลทั้งหมดยังคงบันทึกการเคลื่อนไหวของข้อมูลตามระบบเอกสาร
เช่นเดิม ไม่มีการบันทึกข้อมูลและประมวลผลผ่านระบบจีไอเอสแต่อย่างใด
ส่วนกรณีการใช้ไม่เต็มประสิทธิภาพของเทศบาลจำนวน 31 แห่ง แบ่งได้เป็น 2 กรณี คือ 1.ระบบ
จีไอเอสไม่สามารถเชื่อมโยงกับข้อมูลที่สำคัญต่างๆ อาทิ
การเลือกตำแหน่งในแผนที่แล้วสามารถแสดงรายละเอียดทรัพย์สิน
ระบุชื่อเจ้าของหรือรหัสที่ดินที่สามารถแสดงตำแหน่งทรัยพ์สิน
หรือค่าภาษีทุกประเภทที่ต้องชำระ 2.การใช้ระบบจีไอเอสในการจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ ไม่ครบทุกขั้นตอน
"ผล
จากการที่เทศบาลไม่ได้ใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากระบบจีไอเอสในการจัดเก็บ
รายได้ ไม่เต็มที่ ทำให้เกิดความเสียหายเป็นจำนวนเงินรวม 143.09
ล้านบาท หากเทศบาลปรับปรุงแก้ไขข้อบกพร่อง
เงินที่ใช้เป็นก็จะก่อให้เกิดประโยชน์และคุ้มค่า แต่ในทางตรงกันข้าม
หากไม่ให้ความสำคัญ จะเกิดการสูญเปล่าไม่ได้ประโยชน์แต่อย่างใด"
แหล่งข่าวระบุ
แหล่ง
ข่าวกล่าวว่า เบื้องต้น
สตง.ได้ทำหนังสือแจ้งข้อเสนอแนะไปยังอธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
(สถ.) เพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ได้แก่ การแจ้งให้
อปท.ทุกแห่งที่นำระบบจีไอเอส มาใช้ในการจัดเก็บรายได้ ตรวจสอบการดำเนิน
เพื่อรายงานปัญหาและอุปสรรคจากการใช้ประโยชน์ โดยให้แจ้งสาเหตุแนวทางแก้ไข
และระยะเวลาที่จะดำเนินการแก้ไขให้แล้วเสร็จให้กรมทราบ
เพื่อจะได้กำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาต่อไป
พร้อมทั้งติดตามการดำเนินการแก้ไขปัญหาของ อปท. โดยเฉพาะการพัฒนาบุคลากร
ซึ่งเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้ไม่มีการใช้ประโยชน์จากระบบดังกล่าว
นอกจากนี้ควรจัดให้มีศูนย์สนับสนุนการปฏิบัติงานให้กับ อปท.
ที่นำระบบจีไอเอสมาใช้ด้วย เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปในทิศทางเดียวกัน
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น